Азово-Черноморское территориальное управление
Федерального агентства по рыболовству
Председательствовал: А.В. Фомин – заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству, председатель АЧНПС.
В ходе заседания были рассмотрены следующие вопросы:
1. О ходе добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Азовском и Черном морях в зимне-весенний период 2012 года.
2. Об итогах работы предприятий рыбохозяйственного комплекса Ростовской области и Краснодарского края по освоению рекомендованных объемов возможного вылова водных биологических ресурсов в Азовском и Черном морях в зимне-весенний период 2012 года.
3. Об определении случаев, при которых прибрежное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации допускается осуществлять без предоставления рыбопромыслового участка.
4. О программах научно-исследовательских работ Украины в Азовском море на 2012 год и внесении изменений в статью 6 Соглашения от 14 сентября 1993 года между Комитетом Российской Федерации по рыболовству и Государственным Комитетом Украины по рыбному хозяйству и рыбной промышленности по вопросам рыболовства в Азовском море, подготовке мероприятий в рамках предстоящей XXIV сессии Российско-Украинской комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море.
РЕШЕНИЕ
Азово-Черноморского научно-промыслового совета
По первому вопросу повестки дня
1.1. Принять к сведению информацию Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства об объемах добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Азовском и Черном морях в зимне-весенний период 2012 года.
1.2. Признать эффективным переход от долевого принципа распределения квот к заключению договоров пользования ВБР и организации рыболовства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 643 «О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается» для более полного освоения пользователями рекомендованных на 2012 год объемов возможного вылова водных биологических ресурсов в Азовском и Черном морях.
1.3. Отметить, что организация рыболовства по заявительному принципу на водных объектах Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна требует принятия дополнительных мер, направленных на сохранение водных биологических ресурсов, усиления ответственности пользователей за своевременность и достоверность предоставляемых сведений об объемах добычи (вылова), принятия соответствующих мер со стороны контролирующих организаций, обеспечения оперативности по введению ограничений рыболовства.
1.4. Рекомендовать Азово-Черноморскому территориальному управлению Росрыболовства, Черноморско-Азовскому пограничному управлению береговой охраны ФСБ России, Государственной морской инспекции пограничного управления береговой охраны ФСБ России по Ростовской области усилить взаимодействие в сфере контроля за достоверностью, полнотой и своевременностью предоставления пользователями сведений об объемах добычи (вылова) водных биологических ресурсов Азовского и Черного морей. Рекомендовать указанным организациям разработать и осуществить план совместных мероприятий по проверке освоения объемов ВБР пользователями, разработать алгоритм проведения проверок и обмена информацией.
1.5. В условиях организации рыболовства в соответствии с заявительным принципом признать недостаточным существующий уровень оперативности принятия решений о введении ограничений рыболовства водных биоресурсов в районах промысла. Росрыболовству ускорить доработку и внесение в Правительство Российской Федерации проекта Федерального закона по внесению изменений в статью 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», направленных на обеспечение оперативного принятия ограничений рыболовства.
1.6. Поручить ФГУП «АзНИИРХ» совместно с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства, Департаментом охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области, Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края до 1 сентября проработать вопросы:
- о возможности организации в Керченском предпроливье промысла азовской хамсы разноглубинными тралами в районах и в сроки, предусмотренные Правилами рыболовства для промысла азовской хамсы кошельковыми неводами;
- о целесообразности осуществления промысла бычка в Азовском море в весенний период. 1.7. Поручить ФГУП «АзНИИРХ» провести анализ обоснованности разделения популяций политипического вида Rutilus rutilus в ареале на плотву и тарань в водных объектах Азовского бассейна, предложения направить в Росрыболовство и о результатах доложить на следующем заседании научно-промыслового совета.
1.8. Принять к сведению информацию Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства о результатах заготовки производителей осетровых и других видов рыб (лещ, рыбец, азово-черноморская шемая) в Азово-Донском и Азово-Кубанском районах Азовского бассейна в весенний период 2012 года. Рекомендовать ФГБУ «Азчеррыбвод» и ФГБУ «Аздонрыбвод» разработать до 1 сентября текущего года механизм передачи производителей осетровых видов рыб из промысловых уловов на воспроизводственные предприятия бассейна.
1.9. Поручить ФГУП «АзНИИРХ» с привлечением ФГБУ «Азчеррыбвод» и ФГБУ «Аздонрыбвод» разработать и до 1 сентября текущего года представить на рассмотрение Рабочей группы Азово-Черноморского научно-промыслового совета проект Концепции развития искусственного воспроизводства осетровых видов рыб в Азовском бассейне.
По второму вопросу повестки дня
2.1. Принять к сведению информацию Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области и Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края об итогах работы предприятий рыбохозяйственного комплекса Ростовской области и Краснодарского края за 4 месяца 2012 года.
2.2. Отметить высокую эффективность субсидирования добычи малорентабельных видов промысловых рыб в рамках областной долгосрочной целевой программы «Пилотный проект по развитию аквакультуры, рыболовства и рыбопереработки в Ростовской области на период 2012-2016 годов», способствующей значительному увеличению освоения в 2012 году объемов добычи (вылова) карася пользователями Ростовской области. Рекомендовать Администрации Краснодарского края, учитывая положительные результаты программы субсидирования рыбохозяйственной деятельности в Ростовской области, ускорить разработку и принятие соответствующей программы поддержки рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края.
2.3. Отметить положительную роль решения Ученого совета ФГУП «АзНИИРХ» и биологической секции Ученого совета ФГУП «ВНИРО» о снятии всех ограничений на прилов карася при осуществлении промысла других видов рыб в Азовском бассейне, внесение соответствующих изменений в Правила рыболовства, которые позволяют рекомендовать Росрыболовству не вводить ограничения на добычу (вылов) карася в водных объектах Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна при превышении установленного на 2012 год лимита.
2.4. Принимая во внимание низкую результативность промысла пиленгаса кольцевыми и кошельковыми неводами в Азовском море в зимне-весенний период 2012 года, обусловленную снижением его промыслового запаса, сокращением количества участвующих в промысле российских судов и погодными условиями, поручить ФГУП «АзНИИРХ» совместно с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства, Департаментом охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области, Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края разработать предложения по рациональному использованию совместно эксплуатируемых Россией и Украиной запасов пиленгаса в Азовском море и поиску альтернативных возможностей освоения российской национальной квоты.
2.5. Признать своевременным принятие на XXIII сессии РУК решения (пункт 6.3.3 Протокола) о снятии ограничений на прилов бычка при промысле других видов рыб любыми орудиями лова с 1 марта по 30 апреля. Рекомендовать внести соответствующие изменения в Правила рыболовства для Азово-Черноморского бассейна с уточнением сроков действия ограничений. 2.6. Рекомендовать Росрыболовству установить порядок, предусматривающий ускорение процедуры внесения изменений в Правила рыболовства.
2.7. В целях более полной реализации бассейнового принципа организации рыбохозяйственной деятельности, рекомендовать Росрыболовству при разработке нормативно-правовых документов учитывать специфику ведения промысла в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне. 2.8. Рекомендовать Росрыболовству активизировать принятие мер по созданию специализированных рыбных причалов, обеспечивающих стоянку судов и выгрузку уловов рыбопромыслового флота в Азово-Черноморском бассейне.
2.9. Рекомендовать Росрыболовству подготовить изменения в проект Федерального закона «Об аквакультуре» в части наделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по проведению конкурсов на заключение договоров пользования рыбоводными участками и заключению таких договоров на внутренних водных объектах.
По третьему вопросу повестки дня.
3.1. Определить, что случаями, при которых прибрежное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации допускается осуществлять без предоставления рыбопромыслового участка, являются: добыча (вылов) азовской и черноморской хамсы, шпрота и ставриды, образующих локальные мигрирующие промысловые скопления в Черном море, с использованием судов рыбопромыслового флота, оснащенных техническими средствами контроля позиционирования судна.
3.2. Рекомендовать Росрыболовству принять изменение в Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 8 сентября 2008 года № 149: пункт 13.1 дополнить новым абзацем следующего содержания «на водных объектах рыбохозяйственного значения, где субъектом Российской Федерации сформированы рыбопромысловые участки, без предоставления рыбопромысловых участков, за исключением прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации (Черное море) при осуществлении добычи (вылова) азовской и черноморской хамсы (разноглубинными тралами, кошельковыми неводами и конусными сетями), шпрота (разноглубинными тралами и конусными сетями) и ставриды (конусными сетями, кошельковыми и кольцевыми неводами) с использованием типов судов, определенных Федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства;».
По четвертому вопросу повестки дня
4.1. Принять к сведению информацию о согласованных ФГУП «АзНИИРХ», а также о поступивших в институт в соответствии с пунктом 3.5 Протокола XXIII сессии Российско-Украинской комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море программах научно-исследовательских работ НИАМ и ЮгНИРО (Украина) в Азовском море на 2012 год.
4.2. Признать неприемлемой практику использования научных программ исследований Украинской стороны для обеспечения работы в Азовском море значительного количества рыбопромысловых судов Украины без соблюдения ограничений сроков и районов добычи, предусмотренных согласованными Мерами регулирования промышленного рыболовства в Азовском море.
4.3. Констатировать высокий уровень траловой нагрузки при изъятии азовских промысловых объектов Украиной в ходе выполнения научных работ. Количество тралений активными отцеживающими орудиями лова существенно превышает паритетный лимит в 1000 тралений, выделенный каждой из Сторон на текущий календарный год.
4.4. Направить Украинской стороне обращение АЧНПС о недопустимости использования при выполнении НИР в Азовском море крупнотоннажных судов осадкой до 7 метров с активными орудиями лова в нарушение устных договоренностей, достигнутых в ходе XXIII сессии РУК.
4.5. Рекомендовать Представителю Российской стороны, заместителю руководителя Росрыболовства А.В. Фомину в реализацию пункта 3.8. Протокола XXIII сессии РУК направить Представителю Украинской стороны, первому заместителю Председателя Государственного агентства рыбного хозяйства (Госрыбагентства) Украины О.Ю. Овчаруку обращение с предложением о внесении изменений в статью 6 Соглашения от 14 сентября 1993 года между Комитетом Российской Федерации по рыболовству и Государственным Комитетом Украины по рыбному хозяйству и рыбной промышленности по вопросам рыболовства в Азовском море, изложив ее в следующей редакции: «Стороны обеспечивают согласование и осуществление всех научных программ, связанных с изъятием водных биологических ресурсов активными орудиями лова с применением судов и мониторингом природной среды Азовского моря, своими рыбохозяйственными научными организациями».
4.6. Поручить ФГУП «АзНИИРХ» подготовить и представить в Росрыболовство и Черноморско-Азовское пограничное управление береговой охраны ФСБ России заключение о соответствии представленных программ НИР Украины принятым на XXIII сессии РУК протокольным решениям.
4.7. Рекомендовать при согласовании на XXIV сессии РУК перечней программ НИР Украины, связанных с разработкой и испытанием новых орудий и способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Азовском море с использованием судов и активных орудий лова, настоять на протокольной записи о проведении указанных работ в районах и сроки, предусмотренные для промысла соответствующих видов согласованными Мерами регулирования промышленного рыболовства в Азовском море.
Документ создан: Еще нет. Изменен: Еще нет