В эти дни Управление милиции по борьбе с преступлениями в сфере охраны водных биоресурсов ГУВД по Ростовской области отмечает 10-летие со дня образования. В нем трудятся 30 оперативников - все в составе отделов и групп, расположенных в Таганроге, Волгодонске, Азове, Ростове-на-Дону. Только за 10 месяцев этого года их силами возбуждено более 700 уголовных дел, изъято более 22 тонн рыбы, около 20 килограммов икры рыб осетровых пород, более 100 плавсредств и 40 километров сетей. Начальник управления полковник милиции Анатолий ПАЛИЙ рассказал о буднях и заботах службы.

- Для жителей Придонья река всегда была кормилицей. Здесь расположены нерестилища многих видов рыб, которые приходят из Азовского моря: осетра, леща, судака, шемайки, донской селедки. Зеркало воды всех водоемов в Ростовской области превышает 9 тысяч квадратных метров.

Это и сам Дон, и Цимлянское водохранилище - самое богатое рыбными запасами, и Манычский каскад водохранилищ, и Таганрогский залив Азовского моря.

Говорят, жители Ростовской области уже рождаются рыбаками. Только если раньше люди ловили рыбу, чтобы накормить себя и свою семью, то с переходом на рыночные отношения началось варварское уничтожение ценных популяций. Сегодня браконьер оснащен современными плавсредствами, за которыми порой не угнаться, а также приборами навигации с использованием космических спутников наведения.

Задержать такого "рыболова" - наша главная задача. Например, в Цимлянском водохранилище основные нерестилища находятся в труднодоступных местах. Выручает вертолет и дирижабль с беспилотной системой высотного наблюдения "Око". Зимой используем судно на воздушной подушке "Гепард". Эта машина способна перемещаться как по земле, так и по льду. Благодаря современной технике задерживаем целые станы браконьеров.

Самый крупный "улов" у нас случился лет семь назад. Несколько сотен тонн судака было конфисковано у владельцев крупногабаритных судов, которые тралили Азовское море в поисках ценной рыбы. В Западной Европе она пользуется особым спросом. На тот момент объемы вывезенного судака в несколько раз превышали квоту. Было выявлено 14 фирм, специализировавшихся на реализации незаконно добытого, и, как говорится, "осуществлена их декриминализация".

Столкнувшись с новыми преступлениями в сфере биоресурсов, мы наработали практику по сбору доказательств. Например, легализация рыбы и рыбопродукции никогда ранее не подводилась под Уголовный кодекс. Мы сделали это впервые, применив статью 174 прим. УК РФ "Легализация денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем". Теперь по этому виду преступлений возбуждается 5-6 уголовных дел в год. Кроме того, у нас "заработали" статья 238 (изготовление, сбыт и транспортировка недоброкачественной продукции) и статья 292 (превышение должностных полномочий) - когда недобросовестные сотрудники органов рыбоохраны составляли административные протоколы на несуществующих людей, чтобы повысить отчетность. До возникновения нашего управления выявлением подобного никто не занимался.

Через область проходят транзитные каналы поставки осетра из Волго-Каспийского бассейна в Питер и Москву. Причем преступники все время меняют тактику: то замаскируют рыбу среди гнилых овощей, то спрячут ее в фальшивых бортах машины, а икру размещают в малоизвестных технологических пространствах импортных автобусов. В таких случаях просто незаменима служебная собака. Специально обученный лабрадор по кличке Один реагирует на рыбный запах.

Стаж четвероногого "сослуживца" насчитывает уже 8 лет.

Кризисная ситуация сегодня складывается в Таганрогском заливе Азовского моря. Оно является водоемом общего пользования с Украиной. Четкой границы по воде с этой страной у нас нет.

Не все вопросы в сфере пользования и защиты биоресурсов с соседями урегулированы. Это создает благоприятную среду для процветания межнациональных браконьерских сообществ.

Поскольку мы отслеживаем всю товаропроводящую цепочку браконьерской рыбопродукции, то приходится попутно заниматься выявлением и других экономических преступлений, в том числе и фактов коррупции. Например, известны случаи, когда сотрудники ведомств, контролирующих оборот биоресурсов, за определенную мзду поощряли преступную деятельность. Неоднократно выявлялись и факты выдачи сотрудниками ветеринарных служб липовых товаросопроводительных документов. Активно боремся с нелегальными цехами, откуда некачественно приготовленная рыба попадает на рынки, чаще стихийные. В области ежегодно фиксируется десяток и больше случаев отравления такой продукцией, бывают и летальные исходы.

Стихийная торговля на улице Всесоюзная в городе Ростове-на-Дону с годами обрела всероссийскую известность. Нам удалось оперативным путем выявить и пресечь каналы поступления осетрины и черной икры как из районов нашего региона, так и из Дагестана, Калмыкии, Астраханской области. Наказывали продавцов - владельцев частных домов, откуда велась торговля.

Кроме того, установили свыше 20 запрещающих остановку транспортного средства знаков.

Таким образом, клиенты не могли подъезжать к торгующим. Словом, рынок развалился.

В 2011 году прогнозируется рост посягательств на биоресурсы в составе групп. В области распались крупные рыбодобывающие хозяйства. Высвободившиеся сотрудники, увы, потенциальные преступники. Ведь найти новую работу сложнее, чем заняться прежним ремеслом.

Однако ущерб, нанесенный браконьерами, исчисляется не только килограммами улова. Дело в том, что преступникам не всегда удается вытащить расставленные сети - то непогода, то милиция спугнула. А если не то и не другое, браконьер иной раз просто вырезает часть сети с добычей, а остатки оставляет в воде. Орудие лова из дешевого прочного, неразлагающегося китайского материала - потеря пустяковая. А между тем рыба путается в оставленных сетях, гибнет, тухнет. Чтобы извлечь из толщи воды незаметную капроновую сетку, приходится тралить водоемы.

По нашей инициативе Законодательное собрание города Ростова-на-Дону запретило на рынках торговлю китайскими сетематериалами.

Было изъято и уничтожено около 500 километров вредоносных сетей. Но, к сожалению, пока еще осталась лазейка для их реализации через магазины.

А вообще полномочий правоохранительных органов для решения проблем охраны биоресурсов недостаточно. Нужны новые законы.

К примеру, сняты ограничения на количество выловленных и вывезенных раков и рыбы для любителей. Это дает им возможность скупать рыбу у браконьеров и вывозить ее под видом своего улова. Неправильно и то, что любителям разрешена ловля в местах нереста, а штрафы браконьеров (от 5 до 10 тысяч рублей) несоизмеримо малы по сравнению с доходами от преступного бизнеса. В прошлом году только трех осужденных по возбужденным нами уголовным делам отправили "на поселения". В основном же к нашим оппонентам применяются условные меры наказания.

Необходимо подорвать экономическую базу преступников. Конфисковать плавсредства, увеличить штрафы. Формировать сознательное отношение к природным богатствам. Ведь экосистему подрывают не только браконьеры, но и интенсивное судоходство, углубительные работы у причальных стенок, незаконная добыча песка.

Сегодня сохранить богатство Дона возможно лишь немалыми вложениями в очистку реки, в судоходство, в создание и оснащение охраняющих служб. Чтобы дать рыбе возможность отнереститься, традиционно организуется операция "Путина", в которой задействованы сразу несколько ведомств. Участковые, инспектора ГИБДД, сотрудники РОВД, УВД, ГУВД переходят на усиленный режим службы. А ведь когда-то все необходимые условия для рыбы предоставляла сама Природа. При этом у наших малообразованных и непросвещенных предков хватало мудрости и такта не мешать ее естественным процессам: во время нереста люди не звонили в колокола, а весла обматывали мешковиной.